IPTV三网融合现机遇双方合作是开端

三网融合出现在2005年国家“十一五”规划中后，立即引起了社会各界的关注。从记者在采访过程中了解的情况，许多信息产业领域的专家、学者以及企业代表纷纷表示，国家将三网融合写进“十一五”规划，不仅表现出了国家在解决此问题上的决心，并且还大大鼓舞了业界的信心。前不久，一些“两会”代表也提出了关于加快推进三网融合、促进信息通信产业健康快速发展的议案。

对于长期以来颇多曲折的IPTV来说，这肯定是个利好消息，许多人从“十一五”规划中看到了希望。UT斯达康首席科学家杨景在接受本报记者采访时说：“我们认为目前国家的思路非常清晰，IPTV在三网融合的大趋势下必然会有结果。”从电信部门来看，IPTV试点的成功以及网络的升级明确显示了其要将IPTV走到底的决心。而另一方面，广电部门已经制定了电视向数字化过渡的时间表，并表示IPTV是数字电视未来业务的一种。不管未来几年如何发展，我们有理由相信IPTV一定会在我国得到商业化应用。

IPTV蕴涵无限市场机遇

近几十年来，通信技术的变革与更新日新月异，随着人们对信息的需要和经济的发展，任何能够给人们日常生活以颠覆性感受的技术都能得到巨大的发展空间，也给市场带来重新洗牌的机会。20年前，没有人会想到通信费用会成为我们今天日常生活的主要开支之一；10年前，当移动电话以“大哥大”的形式出现的时候，没有人会想到今天移动电话的使用人数会达到3.9亿。不重视潜在的未来技术的推广和应用就不会得到像微软和Google一样的发展机会。从这一点说，IPTV不应被忽视。

从另一个角度说，我国经济正从粗放型向精细型转变，经济发展的动力也亟待改变。以自然资源为代价的发展是违背可持续发展规律的，而以高科技为主导的经济类型往往能将自然资源的耗费与回报的比例达到最小。从某种程度上说，IPTV的经济类型是符合科学发展观的。用户能够通过IPTV满足自己的信息需求，而产业又能通过业务的不断创新来完成可持续发展。

我国IPTV可以说是独一无二的，没有哪个国家的模式可供我们参考，产业链的形成、运营模式的建立、标准的制定、自主知识产权的发展，一切都要我们自己完成，并且找到符合我国国情的合理方式。可以说，IPTV每往前走一步，就是在对传统的产业理念进行一次颠覆，到底如何能找到两大管制部门的共同点，如何才能合理完成网络改造，IPTV应该采用哪种技术来实现？这些问题都将困扰着每一个参与者。对于这些困难，心态积极的专家则认为，IPTV的发展其实给我们带来了自主创新的平台。

杨景在接受记者采访时也说：“将来很多事情会和过去不一样。将来运营商是自己做方案，自己集成，那时就是要买零件，即硬件和软件，而核心是软件，包括文件系统、操作系统、存储系统等，很多新的软件将被开发出来。这就改变了过去的电信设备产业，促使设备制造商转型。而转型又出现了大量创新机会，为电信技术本身的发展留下了巨大空间。”

电信、广电无法一柱擎天

IPTV肩负着电信运营商向综合信息服务商转型的历史使命，同时广电部门也有着将数字电视向IPTV升级的打算。是两者相互争夺还是相互合作？业界专家表示合作的优势要好过独立发展。

记者也曾经问过，是否两者中会有一方退出这个市场而另外一方独自发展。专家表示了不同意见。信息产业部电信研究院一位专家认为在国际IPTV市场竞争中，无论是政策还是技术方面，电信运营商和广电运营商处于完全相同的地位。而在中国，具有其独特之处，无论是电信还是广电都无法单独“玩转”IPTV。

目前，电信运营商建设了完善的宽带网络，拥有大量的宽带用户，且在网络增值业务及运维技术上积累了丰富的经验。但电信运营商也存在明显的劣势：首先缺乏视频服务内容，视频内容是IPTV业务发展的关键所在，目前，我国视频内容的绝大部分都掌握在广电部门手中；其次电信缺乏运营电视业务的许可牌照，且短期内从广电总局取得IPTV牌照几乎没有可能。

广电运营商手中拥有丰富的视频资源，且可以利用其独特的政策优势排斥电信营运商抢占IPTV市场。但广电运营商的劣势也显而易见：首先广电HFC网络建设一片空白，短时间内完成有线电视网改造任务艰巨，耗资大，几乎不可能；其次广电系统技术研发体系不完善，无论是技术积累还是技术人才的积累，还十分薄弱；第三，广电系统服务能力有待提高，长期以来仅习惯于提供单一、单向服务，仅仅依靠广告来支撑服务体系，在多姿多彩的互联网服务面前相形见绌。

资费标准应降低门槛

尽管双方合作的基础比较明显，但是许多专家认为在国家没有出台一定的政策之前，两者的合作还显得比较困难。一些专家认为，目前双方可以在一定程度上妥协。国家广电总局发展改革研究中心视听新媒体研究所所长董年初认为，目前的数字电视与IPTV不是竞争的关系。杨景也告诉记者：“两者可以成为细化市场的不同服务类型，IPTV可以定位到高端用户，而数字电视则可定位在中、低端用户。”这样，电信得到了一定的IPTV市场，而广电也能完成其数字电视推广的任务。

对于两者今后有可能出现的合作，业界也在设想关于两者协同运营的许多问题。其中，资费标准和利润分成是大家较为关注的一个问题。百纳咨询认为，当前国内IPTV业务资费的一个参考对象是广电系统的数字电视，国内数字电视的整体资费是每月20元左右，相比之下，IPTV业务每月60元的资费是高的。定价策略上，建议实行“两步定价”：尽量降低用户进入的门槛，实行按频道内容收费为主，免费频道和收费频道并存的策略。IPTV的资费应该像现在所看到的语音业务的资费，给IPTV一个基础的月租费，大概20元左右，此部分资费涵盖目前常见的直播电视的服务，服务内容和数字电视提供的内容相近；IPTV系统所提供的VOD、个性化PVR、互动游戏等业务，按照用户定制的业务来收费，这样可以实现精细化的业务资费设计。

另外，在利润分成方面，考虑到网络投资巨大，IPTV的投资仅包括IPTV的业务平台，也包括CDN网络，还需要完善整个IP城域网，因此投资的相关性内容多，涉及到整个IP网络的升级。单纯考虑IPTV业务平台，投资规模是相对较小。因此，双方还是要根据具体的合作运营模式来协商。

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