湖北省保康县质监局以农业标准化为切入点促进地方经济发展

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湖北省保康县质监局以农业标准化为切入点促进地方经济发展

■文/李晓阳汪国雄

湖北省保康县位于鄂西北山区，2013年全县国民生产总值84亿元，财政收入9.58亿元，是国家新世纪扶贫攻坚重点县。保康的自然资源丰富，特产众多，保康茶叶、烟叶、核桃、木耳、香菇等特产久负盛名。境内生态环境天然原始，森林覆盖率68.9%，野生蜡梅、原始牡丹、古桩紫薇、云锦杜鹃等珍稀花卉分布密集，九路寨原始生态、汤池峡温泉、五道峡风光、南河库区等旅游资源开发前景十分广阔，被襄阳市委、市政府定位为都市襄阳后花园、绿色襄阳示范区。

为此，保康县质监局紧密结合地区实际，充分履行职能，狠抓农业标准化项目建设，逐步探索出了一条服务本地经济发展的工作新路子。

一是围绕农业特产狠抓示范项目申报。近年来，该县质监局在广泛调研和充分论证的基础上，优选烟叶、茶叶、核桃和反季蔬菜等项目作为农业标准化示范项目向省质监局申报。其中，烟叶、反季蔬菜和茶叶分别被列为国家第六批、国家第五批一类、二类农业标准化示范区建设项目。2013年，该县的核桃又被批准为国家级第八批农业标准化示范区建设项目。

二是围绕示范项目狠抓责任落实。为抓好农业标准化示范区建设，该县县委、县政府领导高度重视，定期主持召开会议，听取各部门汇报。在领导力量上，成立了标准化示范区项目建设领导小组，把县委办、政府办、烟草、农业、茶办、林业、财政、质监等单位纳入成员单位，并设立了农业标准起草组、农资质量监管组、技术推广服务组等专职工作组，全方位负责标准化示范区建设。同时，以县政府办公室名义下发了，明确农业标准化工作的指导思想、重要意义、主要任务和工作措施。在工作责任上，县政府分别与承办单位和各乡镇签订了目标责任书，各承办单位与示范基地、示范村、示范户层层签订示范区项目建设目标责任书和生产种植合同书，明确建设责任和具体任务，从县政府及其职能部门到乡镇党委政府、村委会、农户，层层担责任、层层抓落实，形成了强大的工作合力。

三是围绕示范项目狠抓基地建设。为使烟叶、茶叶、反季蔬菜标准化示范区项目建设真正抓出成效，该县出台了，制定完善了严格的目标考核体系，对示范区建设实行一个阶段一检查、一个阶段一通报、一个阶段一结账，确保了标准化示范区项目按计划、高标准地推进。同时，采取试点先行、逐步推开的方法，在11个乡镇中确定了标准化示范区基地，并以责任书和合同的形式明确了示范点、示范面积，根据取得的成效，在全县范围内推广实施。为了鼓励标准化生产，该县充分发挥典型的带动作用，以专业户、专业村为重点，每年开展一次烟叶和反季蔬菜大评比、大表彰活动，评出全县“十佳村”和“十佳种植户”，并分别给予一定的经济奖励。通过典型引路，提高了农民群众利用科技标准种植的积极性和主动性，坚定了农民投身标准化示范区项目建设的信心和决心。

四是围绕示范项目狠抓成果推广。抓好农业标准化工作，推广是关键。在示范区试点取得经验的基础上，由质监部门牵头，起草了、等18项技术规程。为确保这些标准的顺利推广，该县一方面加强对专业技术人员的培训力度，不断提高他们生产技术标准的掌握能力；另一方面，加大了对广大种植户的培训力度，聘请了生产技术员,采取集中培训与分户指导相结合、现场示范与理论教学相结合等多种方法，对生产种植进行具体指导，使示范区内做到了家家有标准资料，户户有技术明白人，确保了种植户按标准组织生产。

五是围绕示范项目狠抓服务保障。保康县紧紧围绕烟叶、茶叶和反季蔬菜生产的各个环节，建立了四大保障体系：建立物资供应保障体系。严格烟叶、茶叶和反季蔬菜生产投入品的管理，对示范基地的种子、烟苗、化肥、农药、地膜等所有的物资，由相关部门和龙头企业负责统一配送，专用物资统供率达到了95%以上。建立质量监测体系。近年来，质监部门加大了对化肥、农药等农资打假力度，进一步服务农业发展；通过技术手段，对烟叶和茶叶进行定期不定期的抽样检测，确保烟叶收购验级标准顺利实施。建立科技服务体系。在标准化示范区建设中，质监局、相关职能部门和龙头企业充分发挥指导、协调、服务作用，以专业技术人员、乡镇协管员为主体，从生产准备开始，到销售结束，坚持奔波在农户之间，及时为农民送上各项生产技术。建立财政保障体系。近年来，该县不断加大对3个示范区建设的投入力度，不仅将农田水利建设项目予以倾斜，烟水配套、烟路配套、烟炉改造以及老茶园改造、有机茶基地建设等基础设施总投入达到8000余万元，而且县财政每年还拿出近200万元，烟草公司等龙头企业从销售收入中拿出近400万元用于示范区建设、种植户补贴和奖励，有力地调动了镇、村、户各个层次建设示范区的积极性，推动了示范区建设项目的全面落实。

通过狠抓农业标准化示范区项目建设，有力地促进了保康农业产业化经营和可持续发展，茶叶、烟叶、反季节蔬菜产量和品质得到了大幅度提高，产业效益及科学生产能力得以增强。实行标准化生产以来，茶叶每亩增产20公斤，平均增产30%，有机茶基地面积占到茶叶总面积的30%，高档茶叶品质提高了10%。该县湖北荆山锦茶业有限公司有机茶基地顺利通过国家有机产品认证和欧盟、欧美国际有机食品认证，其产品被评为湖北省名牌产品，湖北省著名商标。反季蔬菜示范面积达到了7万亩，8个品种通过了无公害绿色有机食品认证，6个品种通过了有机食品、绿色食品认证。反季节蔬菜每亩增产1000公斤，平均增产25%，增加农民收入600万元。烟叶每亩产120公斤提高到140公斤，增长了16%，示范区内农民人平纯收入比示范前提高1200元，比非烟区农民人平纯收入高564元。烟叶成为全县农业特色产业中发展最稳定、体系最完善、种植水平最高、综合效益最好的骨干产业。2014年7月刊

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